Continuità e cambiamento nella politica migratoria dell’UE dopo il 2015

Abstract

When in 2015 an unprecedented number of migrants crossed the Mediterranean from North Africa towards Southern Europe, the EU was forced to update the its Migration and Asylum Policy. This article reviews the main EU responses to the so-called “Migrant crisis” from the peak of arrivals of more than 1.8 million migrants in 2015 to the end of the mandate of the Juncker Commission in 2019, right before the outbreak of the Covid-19 pandemic and the drafting of the New Pact on Migration. Drawing on historical institutionalism as a theoretical background to examine the evolution and the transformation of the EU Migration and Asylum Policy, the article examines how the cumulated layers of rules and agreements produced since 2000 have contributed to the policy change or rather its continuity, also driven by the 2015 crisis. In that perspective, particular attention is paid to the EU-Turkey Statement, and the agreements with Niger and Libya.

Quando nel 2015 un numero senza precedenti di migranti ha attraversato il Mediterraneo dal Nord Africa verso l’Europa, l’Unione europea è stata costretta ad aggiornare la politica UE in materia di migrazione e asilo. Questo articolo passa in rassegna le principali risposte dell’UE alla cosiddetta “crisi dei migranti” nel 2015 fino alla fine del mandato della Commissione Juncker nel 2019, proprio prima dello scoppio della pandemia di Covid-19 e della stesura del Nuovo Patto sulla Migrazione. Attingendo all’istituzionalismo storico come background teorico per esaminare l’evoluzione e la trasformazione della politica di migrazione e asilo dell’UE, l’articolo indaga come strati cumulativi di norme e accordi prodotti a partire dal 2000 abbiano contribuito al cambiamento o, piuttosto, alla continuità di questa politica, anche sotto la spinta della crisi del 2015. In quest’ottica, l’articolo si concentra in particolare sulla dichiarazione UE-Turchia e gli accordi con Niger e Libia.